文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(z区别词和形容词的异同举例，区别词和形容词的异同点ī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度区别词和形容词的异同举例，区别词和形容词的异同点经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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