今年1月，美(měi)国政府(fǔ)债务余额又一次触及法定上限(xiàn)，这标(biāo)志着美国(guó)再度陷入债务违约的风险之(zhī)中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如果国会(huì)不尽(jǐn)早采(cǎi)取行(xíng)动暂停或提高债务上限，美(měi)国政(zhèng)府最早可能6月1日(rì)出现债(zhài)务违(wéi)约——而这将(jiāng)对(duì)全球经(jīng)济和金融产生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险、两(liǎng)党就提高债务上限进行争斗，这些画(huà)面在(zài)近些年似乎频(pín)频上演(yǎn)。那么，引(yǐn)发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国债务(wù)和(hé)债(zhài)务上限究竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为何要人为(wèi)地给债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为(wèi)何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们(men)需要先了解美(měi)国政(zhèng)府的债务(wù)从何(hé)而来(lái)，以及其(qí)为何(hé)频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来(lái)，美国(guó)政府在绝大部分时期都处(chù)于(yú)财政赤字状态，即(jí)政府支出(chū)在(zài)多数总统(tǒng)任期内都高于(yú)其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债成了(le)惯例，而政府(fǔ)债务规模也一直随着政府赤字的规模(mó)而增长。

　　美国三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句政府债(zhài)务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近年来，美国债务规(guī)模更是大幅增长。这一方面是由(yóu)于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背(bèi)负了庞大支出压力，另一(yī)方面，还因为(wèi)美国(guó)人口(kǒu)老(lǎo)龄化导(dǎo)致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登政府推出的大(dà)规(guī)模基建政策(cè)导致(zhì)财(cái)政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入并(bìng)没(méi)有(yǒu)跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗普政府批准了减(jiǎn)税政策之后，税收压力更(gèng)是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收入和(hé)支出此消彼长的(de)双重压力下，美(měi)国的赤字(zì)规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规(guī)模(mó)也就因此不(bù)断攀升，在近年来(lái)频频(pín)逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美(měi)国债务(wù)为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上(shàng)限的出现，则最(zuì)早可以(yǐ)追(zhuī)溯(sù)到(dào)上世纪(jì)初的第一次(cì)世(shì)界大战。

　　在一战(zhàn)之前(qián)，美国并(bìng)没有明确的“债务上限”，那时(shí)候只(zhǐ)要白宫要发债借钱，美国国会(huì)基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务(wù)规模越来越大，引发(fā)部分美国议(yì)员提出的(de)反(fǎn)对（也有一些议员是为了反对美国(guó)参战），美(měi)国国会便(biàn)通(tōng)过(guò)《第二(èr)自由债券法案》，首次对联邦债(zhài)务进行限额(é)规定，以(yǐ)此来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入第二次世界(jiè)大战，美国国(guó)会通过《公共债务法案(àn)》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)总额的限制。随后，美国国会又对其进行(xíng)了修订，以更(gèng)改上(shàng)限金额。从此，提高债务上限就或多或少(shǎo)地(dì)成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国债务(wù)上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美(měi)国(guó)两党已经提高了78次债务上限(xiàn)，平(píng)均每(měi)9个月就会提高(gāo)一次——其中共和(hé)党总统执政(zhèng)期间曾提(tí)高49次(cì)，民主党(dǎng)总统执政(zhèng)期(qī)间共(gòng)提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债(zhài)务上限的(de)上调幅度进(jìn)一步(bù)加大，在(zài)最近(jìn)几届总(zǒng)统任(rèn)期内更(gèng)是如此：在奥(ào)巴马(mǎ)任期内，美国最新债(zhài)务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内(nèi)，这(zhè)个数字提高至22万亿美(měi)元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国会(huì)暂停了债(zhài)务上限(xiàn)，以暂时取消美(měi)国政(zhèng)府的支出(chū)限(xiàn)制，这导致美国政府债务疯狂飙(biāo)升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美(měi)国国(guó)会最新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限(xiàn)已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的(de)债务(wù)上限115亿美(měi)元，已经(jīng)足足增(zēng)长了超(chāo)过2700倍(bèi)。

　　为(wèi)什(shén)么(me)美(měi)国(guó)不能取消债务上限？

　　本质上来(lái)说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦政(zhèng)府设定(dìng)的举债的最高额(é)度，一旦触(chù)及这条“红线”，意味着美国财(cái)政部借款授(shòu)权用尽，除非国会(huì)调(diào)高债务上限，否则白宫无权继(jì)续举(jǔ)债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国(guó)政府为什么(me)要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务(wù)上(shàng)限呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论上(shàng)来(lái)说(shuō)，这一限制(zhì)也(yě)同时对其(qí)美国(guó)政府的债务信用提供了保证。

　　这是因(三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句yīn)为，美(měi)国作为(wèi)手握美元霸权的超级(jí)大(dà)国，本身并不受到发行美钞的外(wài)在约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过(guò)度举债(zhài)，将会导致美元贬值(zhí)、通胀(zhàng)失控，那么其(qí)债(zhài)权信用将(jiāng)受到损害，原(yuán)有(yǒu)债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过(guò)“债(zhài)务(wù)上限”这一内(nèi)控举措，才能维(wéi)持(chí)美国政府(fǔ)的(de)偿付信用，保证美(měi)元霸权地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上限(xiàn)”理论上(shàng)也相当于是美方对债(zhài)权人的一(yī)种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债券的最大海外(wài)“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以提高了(le)？

　　那么，在(zài)过去(qù)被频频上调(diào)的美国(guó)债务上限(xiàn)，为什么(me)在现在(zài)会(huì)陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高(gāo)美国(guó)债(zhài)务上限，往往需要美国(guó)国会两院的通过。在此前(qián)的历(lì)史中，提(tí)高债务上限在国会中绝大多(duō)数时(shí)候(hòu)类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性(xìng)任务，两党并不会对(duì)此(cǐ)进行过于(yú)激(jī)烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上(shàng)限问(wèn)题逐步沦为两党的政(zhèng)治武(wǔ)器，被在野党(dǎng)用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其(qí)是在(zài)当下(xià)美国(guó)两(liǎng)党分(fēn)别占据两院多数(shù)席(xí)位(wèi)的分裂背景下(xià)，这(zhè)一斗争(zhēng)就(jiù)显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院(yuàn)多数，而共和(hé)党占据众议院多(duō)数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需(xū)要和国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最后期限，向(xiàng)拜登总统(tǒng)施压(yā)，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务(wù)上(shàng)限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件提高(gāo)债务上限，这就(jiù)导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东(dōng)时间周二(èr)（5月16日）再度与国会(huì)领导人会面，讨论提高美国(guó)债务上限的计(jì)划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周二仍无(wú)法取得突破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限(xiàn)逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往(wǎng)日本参加G7领导人(rén)峰会，并将在(zài)周(zhōu)末访(fǎng)问巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着接(jiē)下来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩(shèng)无(wú)几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上(shàng)演

　　事实上，十多年(nián)前，美(měi)国(guó)也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾面(miàn)临类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国(guó)总统奥巴(bā)马和(hé)众议院(yuàn)共和党人在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就债务上限达成协议，勉强避(bì)免了(le)一(yī)场债务违(wéi)约灾难(nán)。奥巴马及(jí)民主党在最后(hòu)关(guān)头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在(zài)当时，即便没有真(zhēn)正(zhèng)违(wéi)约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧(jǐn)张(zhāng)局(jú)势(shì)也(yě)引发了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直接导致标准普(pǔ)尔(ěr)首(shǒu)次(cì)下调美国(guó)的主权信用评级。这(zhè)使得美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元，并在(zài)之后数年(nián)继(jì)续(xù)上涨(zhǎng)，基本上抵消了当(dāng)时(shí)两党谈判中的一些成(chéng)本(běn)削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说，上(shàng)述的市场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期影响。而(ér)更重要的是，从(cóng)长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意(yì)味着美国(guó)多年的预算紧缩(suō)，这可能会产生(shēng)更严重的(de)长期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政(zhèng)策研究所首席经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在实(shí)施这些削(xuē)减措(cuò)施(shī)时，我(wǒ)们仍处(chù)于相当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并(bìng)且正处(chù)于从大衰(shuāi)退(tuì)中复苏的阶段。他们(men)只是让复苏持(chí)续的(de)时间远远超过了应有的(de)时间……在接下来的六七(qī)年里，美国政府没有提供真正(zhèng)有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它(tā)们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务上限危机，也被(bèi)许多(duō)人看(kàn)作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机的翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂局(jú)面，美国(guó)经济也正(zhèng)处于类似的衰退环(huán)境之中。即便美国(guó)两党能够(gòu)重演2011年的戏(xì)码，在最(zuì)后关(guān)头提(tí)高债务(wù)上(shàng)限，由此(cǐ)带来的短期市场动荡和(hé)长期经(jīng)济(jì)损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句