日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院国资(zī)委财(cái)管(guǎn)运行局、证监会(huì)会计(jì)部有关(guān)负(fù)责人(rén)就《国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会(huì)计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回(huí)答(dá)了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企业(yè)通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强(qiáng)、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)相关(guān)工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性(xìng)竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需(xū)形成(chéng)统(tǒng)一规(guī)范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年(nián)限(xiàn)和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一(yī)步(bù)规(guī)范(fàn)财(cái)务审计秩(zhì)序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确(què)要求推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务所和(hé)利(lì)益相(xiāng)关方的合法权(quán)益，规范国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动提升审计(jì)质量，财政部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工(gōng)作，开展了针对(duì)性(xìng)的调查研(yán)究，会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基础上，形成(chéng)了(le)征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财(cái)政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办法（征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见提出了(le)一些具体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见(jiàn)的基础上(shàng我想是因为我不够温柔是什么歌 我想是因为我不够温柔是谁唱的)，对征求意见稿作了进(jìn)一步(bù)修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开我想是因为我不够温柔是什么歌 我想是因为我不够温柔是谁唱的选聘的重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平的分(fēn)值权重(zhòng)应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将(jiāng)所有会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价(jià)平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少应当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人(rén)力及其他(tā)资源配备、信息安(ān)全管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的时间(jiān)不超过(guò)8年(nián)，确有(yǒu)需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)是平(píng)等经营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各(gè)项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有会(huì)计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)过(guò)程中，应(yīng)当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工我想是因为我不够温柔是什么歌 我想是因为我不够温柔是谁唱的作公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价要素和(hé)评分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘(pìn)结果(guǒ)。明确(què)要求企业不得(dé)以不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别(bié)会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提议启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定评价要素和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评(píng)估会计师事务所(suǒ)审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师(shī)事务所履职情况报告和审计(jì)委(wěi)员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会(huì)应当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更(gèng)会(huì)计(jì)师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足(zú)的会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事(shì)务所和(hé)主(zhǔ)要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责(zé)任(rèn)意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实(shí)施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计(jì)师事(shì)务所两个层(céng)面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有(yǒu)资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 我想是因为我不够温柔是什么歌 我想是因为我不够温柔是谁唱的