日前(qián)，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局、证监会会(huì)计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计(jì)质量关(guān)乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有企人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制度(dù)不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部(bù)分(fēn)企业选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)时，未明确具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标准。二(èr)是恶(è)性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个别企业在招标(biāo)过程(chéng)中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个(gè)别(bié)会计师(shī)事(shì)务(wù)所以远低于项目成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有效(xiào)保证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的(de)合理平衡(héng)。四是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实(shí)上述要(yào)求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合(hé)法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公平(píng)竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作(zuò)，开(kāi)展(zhǎn)了针对性的调查(chá)研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求相关(guān)单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意(yì)见(jiàn)，共收(shōu)到(dào)书面(miàn)反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机(jī)制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行为(wèi)，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议(yì)。我们(men)对(duì)所有反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基(jī)础上(shàng)，对征求(qiú)意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要素、质(zhì)量(liàng)管理水平和审(shěn)计费用的(de)分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动(dòng)等事项进(jìn)行规(guī)定。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方面内容进行了规范：

人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事(shì)务所的报价(jià)平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费(fèi)用报(bào)价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审(shěn)计费用报(bào)价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配(pèi)备、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有需要的，可(kě)按规定延(yán)长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前执(zhí)行的轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责(zé)的(de)机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成衔(xián)接工作。对(duì)于审计(jì)项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不(bù)同(tóng)情形(xíng)下的轮(lún)换要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会(huì)计(jì)师事务所承(chéng)接(jiē)业(yè)务不(bù)受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各类会计师事(shì)务所(suǒ)是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确(què)，设定的(de)各项标(biāo)准适用于中国(guó)境内依法成立的所有会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式(shì)的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评(píng)价要素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合理的(de)准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公(gōng)示(shì)选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要求(qiú)企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理的条件限制或(huò)者排(pái)斥潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得为个(gè)别(bié)会(huì)计师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事务所的政策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和(hé)具(jù)体评(píng)分标准、监(jiān)督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监督及评(píng)估会计(jì)师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师事务(wù)所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注(zhù)的事项包(bāo)括：企业可能存在不(bù)合理变更会计(jì)师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度安排，各(gè)级财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣传和指导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企(qǐ)业(yè)和会(huì)计师事务所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各(gè)地(dì)可结合本地区(qū)实(shí)际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度，切(qiè)实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企(qǐ)业(yè)和会计师(shī)事务所要依法严(yán)肃(sù)处理。三是各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调(diào)，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切(qiè)协(xié)作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么