文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就18krgp带钻的值钱吗 项链上的18krgp值钱吗有什(shén)么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)18krgp带钻的值钱吗 项链上的18krgp值钱吗几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)18krgp带钻的值钱吗 项链上的18krgp值钱吗次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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