文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(抬起一条腿对正往里怼是什么意思，一条腿抬起来xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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