文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(y中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机ì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究中国到美国几小时飞机，中国到美国多长时间飞机(jiū)开(kāi)发中心

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