给自然资源“上户口”，近百个重点区域完成确权登记

如果把大自然看作一个大家庭，那(nà)么水流、森林、山(shān)岭、【早知道】成都全面取消限购；七部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》草原、荒(huāng)地、滩涂、海域、无居民海岛以及探(tàn)明储量的矿(kuàng)产资(zī)源等(děng)都是家庭成【早知道】成都全面取消限购；七部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》员。眼下，各地自然资源主管部门正在为这些家庭成员“上(shàng)户口(kǒu)”。

在(zài)22日举办的2024年世界地球日主场活动上，自然资源部自然资源确(què)权(quán)登(dēng)记局局长胡善(shàn)顺(shùn)表示，产权不清、权(quán)责不明，保(bǎo)护就会(huì)落空。要了解这些家庭成员，就需要摸家底、建档案，通过确权登记，给自然资源“上户(hù)口”。

自然资(zī)源统一确权登记是构建自然资源(yuán)资产产权制度(dù)的(de)一项(xiàng)基础工作，贯穿于生态文明建设的全过程，是指(zhǐ)政府(fǔ)主管部门对国家(jiā)所(suǒ)有的(de)自然资(zī)源进行(xíng)统一的权(quán)属登记，明确自然资源的所有(yǒu)权、使用权等权益(yì)，并颁(bān)发相应的权(quán)属证(zhèng)书。这是一项重(zhòng)要的自然资源管理措施，旨(zhǐ)在保护自然资源所有(yǒu)者的合法权益，加强自(zì)然资源的保护和合(hé)理利(lì)用。

胡善顺介绍，自然资源的(de)“户(hù)口簿”主要(yào)包括三方面(miàn)内容：自然状(zhuàng)况。主要包括自然(rán)资源的坐落(luò)、空间范围、面积、类型、数量、质量等；权属状(zhuàng)况。主要包括(kuò)国家(jiā)自然资(zī)源所有权主(zhǔ)体、所有者职责履行主体、所有者职责代(dài)理履行主体以及行使方式等；其(qí)他相关(guān)事项。主要(yào)包括登(dēng)记范围内的不动产权利和公共管制信息等，通过关联的方式体现。

“经过十年(nián)多(duō)的探索，自然(rán)资(zī)源确(què)权登记从无(wú)到有，从构想到建立，从理论到实(shí)践，从试点到铺开，制度框(kuāng)架基本建立，重点区域自然资源(yuán)确权登记稳步有序(xù)推进(jìn)。”胡善顺说。

胡善顺(shùn)介绍，2019年，自然(rán)资源部等五(wǔ)部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》。2020年，印(yìn)发(fā)《自然资源确权登记操(cāo)作指(zhǐ)南(nán)（试行(xíng)）》。我们还陆续(xù)研究(jiū)出台了自然资源确权登记相关技术标准，建设了全国统一的登(dēng)记信息系统，自然资源确权登记制度和工作体系全面(miàn)建立实行。

目前，重点区域自然资源确权登记工作(zuò)有序(xù)推进。2022年(nián)12月28日，海南(nán)热带雨林国家公园在全国率先完成公告登(dēng)簿，打通(tōng)了(le)确权登记“最后(hòu)一公(gōng)里”。2023年9月(yuè)28日，上海崇明东滩(tān)国际重要湿地(dì)实现登簿，这是我国首个由国家登(dēng)记机构完成登记的重点区域，也是湿地类型自然资源首次实现登(dēng)簿。

胡善顺介绍，截至目前，武夷山、大熊猫国家公园，江苏大丰麋鹿(lù)、山东昆嵛山(shān)国家级自然(rán)保护区等近百个重点区域相(xiāng)继登簿，自然资源确权(quán)登记已覆盖自然保护地、森林、湿地、草原、河流、湖泊、探明储量的矿产资源、海域、无居(jū)民(mín)海岛等(děng)各类自然资(zī)源。

胡善顺说，通过自然资源确(què)权登记(jì)，划(huà)清边界(jiè)、确认权属(shǔ)，明确(què)自然资源(yuán)资产“谁所有(yǒu)”“由谁管”，推(tuī)动解决所有权人不到位、所有权边界模糊、权益不(bù)落实等问题，为所(suǒ)有者“主(zhǔ)张所有、行使(shǐ)权利、履行义务、承(chéng)担责任、落实权益”提供产权依据。

“自然资(zī)源(yuán)确权登记划(huà)定的既是生态权益边界，也是生态安全边界。”胡善顺介(jiè)绍，登记簿记载自然资源权属(shǔ)状况、自(zì)然(rán)状况，同时(shí)关联“三区三(sān)线”等公共管(guǎn)制要求，登记结果具有公示公信效力(lì)，接受(shòu)社会监督，为自(zì)然资源有效(xiào)监管、严(yán)格保护(hù)和(hé)所有(yǒu)者(zhě)权(quán)益行使，为保护自然生态空间、促进绿色低碳发展提(tí)供产权支撑。

第(dì)一财经记者从自然资源部了解到，统(tǒng)一登记制度实(shí)施以来，确权登记的范围从土地、房屋，到林地、草原、海域(yù)，逐步扩大到(dào)国家公(gōng)园等自(zì)然保护地(dì)、湿地、水流等自然资源(yuán)，进一步(bù)丰(fēng)富完善了自然资源资产产权保护(hù)体系。

专家表示，我国在推进自然资(zī)源统一确(què)权登记(jì)过程中(zhōng)遇到了(le)一些困难和挑战，比如，目前我国关于自然资源确权登记的法律法规还不够完善。由于历史(shǐ)原因和地方利益等因素，我国部分地区的自然资源权属不(bù)清，存在(zài)较多争议和纠纷，给(gěi)确权登记(jì)带来较大难度。确权登(dēng)记需要大(dà)量的地理信息数据和权属信息数据，而我国在自(zì)然资源信息化管理方面的技术手段还有待提高(gāo)。自(zì)然资源(yuán)确权登记涉(shè)及(jí)多个部门，各部门之(zhī)间缺乏有效的协调机(jī)制，有时会出现数据不共享、工作不协同的情(qíng)况。

专家建议，制定和(hé)完善相关法律法规，明确自然资源(yuán)确权登记的法律地位和操作流程(chéng)，为确权登记工作提供法律(lǜ)保障。加大权属调(diào)查力度，对存(cún)在争议的区域进(jìn)行重点调查，依据法律法规和(hé)相关(guān)政策，妥善解决权属争议。利(lì)用(yòng)卫星遥感、地理信息系统（GIS）等现代信息技术，提升自然资源信息化(huà)管理水平，确保数据的准(zhǔn)确性和实时性。建立跨部门协调机制，促(cù)进(jìn)各部门之间的信息共享和工作协同，提高确权登记工作(zuò)效率。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司【早知道】成都全面取消限购；七部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》