居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天(tiān)然气销(xiāo)售价格调整(zhěng)方案(àn)，三档销售价格分别(bié)调整为(wèi)每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起(qǐ)执行。

丹阳市经济(jì)发展局表示，按照该市居民用户占比(bǐ)达86%的第一(yī)阶梯的(de)大多居民用户，户均年用气量178立方米测算，预计(jì)居民生活月均(jūn)增加支出3.58元，年增加支出43元(yuán)。

据(jù)界面新(xīn)闻不完(wán)全统计，自2023年国家发改委出台《关于(yú)建立(lì)健全天然气上下游价格(gé)联动机制的指导意见(jiàn)》以(yǐ)来，超过130个市县发布了(le)联动机制文件(jiàn)或者(zhě)通知。

其中，3月(yuè)15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六(liù)个市县调(diào)整了居民用(yòng)气(qì)价格。据天风证券统计，截至3月15日，已出台价格联动(dòng)机制文件或价(jià)格(gé)调整通知(zhī)，涉及调整的市、县级行政单位达125个。

天(tiān)风证券统计，在目前已明确价格调整幅度的地区中，基础居民气(qì)价上调的平均金额(é)为0.26元/立方米。

如果按照一家三口(kǒu)每天(tiān)生活用(yòng)气0.5立方米计(jì)算，基(jī)础居民气(qì)价(jià)上调后，每个月每户平均(jūn)增加燃气消费支(zhī)出为(wèi)3.9元。

多地上调居民用户气价是源于天然(rán)气(qì)价格联动机制。

该机制是指保持气源采购平均(jūn)成(chéng)本和用(yòng)户终端销(xiāo)售(shòu)价(jià)格之间的联(lián)动。

从价格构成环节来(lái)看(kàn)，天然气(qì)终端销售价格(gé)由门站价格(gé)即气源价格(gé)、管输(shū)价格和配气价(jià)格三部分组成。其中管输价(jià)格和配气价格由政府(fǔ)指(zhǐ)导定价，门站价格则由市场化运行决定。

从价格分(fēn)类看，国内采取非居民和居民用气价格“双轨制”。前者采用(yòng)市场化定价，后者实行政府管控。

2018年5月，国家发改委发布《关(guān)于理顺居民用气门站价(jià)格的通知》，将居民用气由最高(gāo)门站价格管理改为基准门站价格管理，明确要求建立(lì)反映供求变化(huà)的(de)弹性价格机制。

通常居(jū)民用气价格联动计算周期为一年一调。但出于民生考虑，以(yǐ)及(jí)国际气价稳定的情况下，顺(shùn)价不畅问(wèn)题并不(bù)凸显等因素，较长一段时间以来，居民用气顺价机制执行并不到位，很多地方多(duō)年不做调整。

以成都为例，自2018年顺价机制(zhì)通知(zhī)发布后，成都于2022年7月才实现了第一次联动调(diào)整(zhěng)居民用气销售价格(gé)。

丹阳市2015年就建(jiàn)立了居民(mín)气价联动机制，上游气源供(gōng)应企业于2021年4月(yuè)1日(rì)起、2023年4月1日起，曾(céng)先后两次上调居民(mín)气源(yuán)价格，但该市并未进行适时顺价，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌冲突爆发后(hòu)，顺价机制不(bù)畅暴露出较大弊端。由于国际油价和气(qì)价上涨(zhǎng)，天(tiān)然气长协和LNG现货价(jià)格出现不同程度的增长。对于民用(yòng)气(qì)量占比较大的城燃企业而言，顺价压力(lì)较大(dà)。这导致城燃企业当年业居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知绩出现较(jiào)大下滑。

2022年(nián)，四大城燃(rán)巨(jù)头中，仅昆仑能源(00135.HK)实现(xiàn)净利微涨(zhǎng)，其余(yú)三家净利(lì)下滑均超(chāo)过两成(chéng)。其中，华润燃(rán)气(01193.HK)股东应(yīng)占净利下滑26%；港华智慧能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖(nuǎn)季，由于居民用气价格机制不畅等原因，在国内天然气(qì)供(gōng)需相对宽松的背(bèi)景下，河(hé)北多地出现城燃(rán)企业经营困难、限气或断(duàn)供天然气的现象(xiàng)，引发国家发(fā)改委和媒体的高度关注。

2023年(nián)，国家发改委出台《关于(yú)建立健全天然气上(shàng)下游价格联(lián)动(dòng)机制的(de)指导意(yì)见(jiàn)》。在其指导下，各省市纷纷开启或加快价格联动改革。

据界面新闻梳理统计，去(qù)年6月(yuè)，作为农村(cūn)“煤改(gǎi)气大省”，河北省11个地级市(shì)均上(shàng)调了居民(mín)管道(dào)天然气(qì)销售价格(gé)，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群，河(hé)北省(shěng)各地(dì)也出台了相(xiāng)关(guān)优惠政策(cè)。

随(suí)后，湖南、山东、河南、陕西等(děng)多省市发布气价(jià)联动机制，制定了相(xiāng)应的气价联动幅度(dù)、联动周期等。以湖南为例，当气源平(píng)均采购价格(gé)上下波(bō)动幅度达到基准(zhǔn)门站价格5%及以上，适时启动(dòng)气(qì)价联动(dòng)机制；原则上居民用气终端(duān)销售价格每年联动1次，非居民用(yòng)气终端销售价格每年联(lián)动2次(cì)。

去(qù)年，四大城燃企业净利润同比实现增长(zhǎng)。其中，新(xīn)奥能源股东应占净(jìng)利同比增长16.2%；昆仑能源净利润同比增长8.7%等。

天风证券表示，今年各地气价联(lián)动机制居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知持续推进，利好城燃企(qǐ)业毛差修复。2024年看(kàn)好国际气价回落带动上游(yóu)成本下行，同时天然(rán)气需求(qiú)量有望进一步回升。

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