文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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