今年1月，美国政府债(zhài)务余(yú)额又一次触及(jí)法定上限(xiàn)，这标志(zhì)着美(měi)国再度陷入(rù)债务违约的风险(xiǎn)之(zhī)中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提高债务上(shàng)限(xiàn)，美(měi)国政府最早(zǎo)可能6月1日出现债务违约——而这将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国(guó)面临(lín)债务违约(yuē)风险、两党(dǎng)就提高债务上(shàng)限(xiàn)进行争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎频频(pín)上演。那么(me)，引发这一危机的根本(běn)——美国债务(wù)和(hé)债务上限究竟是怎(zěn)么回(huí)事？美国(guó)债(zhài)务为何(hé)不(bù)断滚雪球(qiú)般扩大(dà)？美国又为(wèi)何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国(guó)债务(wù)为何不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上限，我(wǒ)们需要先了解美国政府的债务从何而来，以及其为(wèi)何频(pín)频(pín)逼近(jìn)上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大(dà)部分时期都处于财政(zhèng)赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数(shù)总统任期内都高于其财政收(shōu)入。因此，美国(guó)政府举债成(chéng)了惯例，而政府(fǔ)债务规(guī)模也(yě)一直(zhí)随着(zhe)政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美国债务规(guī)模更(gèng)是大幅增(zēng)长。这一方(fāng)面是由于新冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美国政府背负了庞大(dà)支出压力，另一方(fāng)面(miàn)，还因为美(měi)国(guó)人(rén)口老(lǎo)龄(líng)化导致政(zhèng)府医疗(liáo)支出不断上(shàng)升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的(de)大(dà)规(guī)模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的税收收入并(bìng)没有(yǒu)跟上支(zhī)出的步伐(fá)，尤(yóu)其是在小(xiǎo)布什政府和特朗普政府批准了减税政策之后，税(shuì)收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的双重压力下，美国的(de)赤字规模(mó)近年来(lái)如滚(gǔn)雪球一般扩(kuò)大，债务规模也就(jiù)因此不断(duàn)攀升(shēng)，在近(jìn)年来频频(pín)逼近债务上(shàng)限也就(jiù)不(bù)足为奇了(le)。

　　美(měi)国政府债(zhài)务(wù)占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美(měi)国(guó)政府(fǔ)债(zhài)务(wù)上限的出(chū)现(xiàn)，则最早可以追溯到(dào)上世纪初的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没有明确(què)的“债(zhài)务上(shàng)限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱(qián)，美国(guó)国会基(jī)本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模越(yuè)来(lái)越大，引(yǐn)发部分美国议员提出的反对（也有一(yī)些议(yì)员是为了反对美国参(cān)战(zhàn)），美国国(guó)会便通(tōng)过《第二(èr)自由(yóu)债券法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行限额规定，以(yǐ)此(cǐ)来限制政(zhèng)府发债的规模(mó)。

　　1939年(nián)，由于预(yù)计美(měi)国将加入第(dì)二(èr)次(cì)世界大(dà)战，美国(guó)国会通(tōng)过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实(shí)质上正式确立了对美(měi)国政府债务(wù)总(zǒng)额(é)的限制。随后，美国国会又对其进(jìn)行了修订，以(yǐ)更(gèng)改(gǎi)上限金额(é)。从此，提(tí)高债务(wù)上限就或多或少地成为了国会的(de)惯(guàn)例(lì)。

　　在历(lì)史(shǐ)上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是自(zì)1960年以来，美国两党(dǎng)已(yǐ)经提高(gāo)了78次债(zhài)务上限，平均每9个(gè)月(yuè)就会提高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提(tí)高49次(cì)，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上(shàng)限的(de)上(shàng)调幅(fú)度(dù)进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任(rèn)期内，美国最新(xīn)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任(rèn)内，这个数(shù)字提高至(zhì)22万亿(yì)美元(yuán)（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂(kuáng)飙(biāo)升至(zhì)27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上(shàng)调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美(měi)国国(guó)会最(zuì)新一次提高债务上限，美(měi)国债务上限已经提高(gāo)至现在(zài)的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿美元，已经(jīng)足足增(zēng)长(zhǎng)了超(chāo)过2700倍。

　　为什(shén)么美(měi)国(guó)不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限(xiàn)”是(shì)美国国(guó)会为联邦政府设定的(de)举债的(de)最高额度(dù)，一旦(dàn)触(chù)及这条“红(hóng)线(xiàn)”，意味着(zhe)美国财政部借款(kuǎn)授权用尽(jǐn)，除非(fēi)国会(huì)调高债(zhài)务上限，否则白宫(gōng)无(wú)权继续举债。

　　那么，也(yě)许有人会疑(yí)惑，美国政府为什么要“自我(wǒ)限制(zhì)”，不(bù)能(néng)直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造成限(xiàn)制，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的举(jǔ)债，但从理论(lùn)上来说(shuō)，这一限制也同时对其(qí)美国政府的债务信用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为(wèi)手握(wò)美元霸权(quán)的超级大(dà)国(guó)，本身并(bìng)不(bù)受到发(fā)行美钞的(de)外在约束(shù)。如果美国政府(fǔ)开支无度(dù)、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导致美(měi)元贬(biǎn)值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害(hài)，原有债权(quán)人(rén)权益(yì)也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上(shàng)限”这(zhè)一内控举措，才(cái)能维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债务(wù)上(shàng)限”理论上也相当于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美(měi)国债(zhài)券的(de)最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难(nán)以提高了？

　　那么(me)，在过去被(bèi)频频(pín)上(shàng)调的美国(guó)债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，为什么(me)在现在(zài)会陷(xiàn)入(rù)无法上调的(de)僵局(jú)呢(ne)？

　　按(àn)照规(guī)定(dìng)，美国政府想要(yào)提(tí)高美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限，往往需要美国国会两院(yuàn)的通过。在此前的(de)历史(shǐ)中(zhōng)，提(tí)高债务(wù)上限在国(guó)会中绝大多数时(shí)候类(lèi)似于(yú)一个(gè)“走过场”的(de)周期性任(rèn)务(wù)，两党并不会对(duì)此进行过于激(jī)烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦为两党的(de)政治武器，被在野党用作了与执政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其(qí)是在当下美国两党分(fēn)别占据两院多数席位(wèi)的分裂(liè)背景下，这一斗争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占据(jù)众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和(hé)党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党人正试(shì)图(tú)利用债务上限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜(bài)登总(zǒng)统(tǒng)施(shī)压，要求他先同意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈提高债务(wù)上限。而民主(zhǔ)党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提(tí)高债务上(shàng)肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢限，这就(jiù)导致了当下的(de)僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时(shí)间周二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国会领导(dǎo)人会(huì)面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖(xiù)们在周二仍无(wú)法取得突破性进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐怕真就(jiù)要(yào)无限逼(bī)近债务(wù)违约的“X日”了(le)——因为(wèi)拜登已经计划于本周三前(qián)往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并(bìng)将在周末访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲国(guó)家(jiā)峰会，这意味着接下来留(liú)给拜登和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾(céng)上(shàng)演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也(yě)曾面临类似(shì)严峻的违约风(fēng)险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债务上限达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民(mín)主党在(zài)最后关头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十年内(nèi)削(xuē)减(jiǎn)9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时，即(jí)便(biàn)没有真正违约而仅(jǐn)仅是逼近(jìn)违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全球资本(běn)市场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美股一度大(dà)跌，并直接导致标(biāo)准(zhǔn)普尔首(shǒu)次(cì)下调美国的(de)主(zhǔ)权信用(yòng)评级。这(zhè肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢)使得美国面临更高的借贷(dài)成本——美国第二年的(de)借贷成本上(shàng)升(shēng)了13亿美元，并(bìng)在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成本削减(jiǎn)措(cuò)施。

　　对一(yī)些(xiē)经济(jì)学(xué)家来(lái)说(shuō)，上述的市场动荡也只是短(duǎn)期影(yǐng)响。而更重要的是，从长期(qī)来看，财政支(zhī)出削减意味着美国多年(nián)的预算紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比(bǐ)如拖累(lèi)美国的经济(jì)复苏(sū)。

　　美(měi)国(guó)左(zuǒ)翼智库(kù)经(jīng)济(jì)政策研究所首席(xí)经(jīng)济(jì)学(xué)家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机(jī)时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时(shí)，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济中，并(bìng)且正(zhèng)处(chù)于从大(dà)衰退(tuì)中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续的时(shí)间远远超过了(le)应有的时间……在接下来(lái)的六(liù)七年里，美国政(zhèng)府(fǔ)没(méi)有提供真正有(yǒu)价值(zhí)的(de)公(gōng)共产品和服(fú)务，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)危机，也(yě)被许多人(rén)看作2011 年(nián)债务(wù)上(shàng)限危机的(de)翻版：美国(guó)国(guó)会面(miàn)临(lín)类似(shì)的分(fēn)裂(liè)局面，美国(guó)经济也正处(chù)于类似的衰退(tuì)环境之(zhī)中。即(jí)便美国两党能够重演2011年的戏(xì)码(mǎ)，在最后关头提(tí)高债务上限，由(yóu)此带来的(de)短期市场动荡和长期经(jīng)济(jì)损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 肖姓出过哪些名人名字，肖姓出过哪些名人呢