芦哲 首席(xí)宏观(guān)经济(jì)学(xué)家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点:我(wǒ)们将影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青年失(shī)业人口，②青(qīng)年总人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）。通过三因素框架(jià)，我们发(fā)现16-24岁失业人口的增加不(bù)能完全解释青(qīng)年失(shī)业率的上升，更重要却被忽视的(de)因素(sù)是(shì)青年人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率下降，带来16-24岁(suì)劳(láo)动力减(jiǎn)少，从分(fēn)母端(duān)大幅推高青年失(shī)业率(lǜ)。假如(rú)今年3月分母端的青年劳动力与(yǔ)2020年持平(píng)，新(xīn)增(zēng)约132万(wàn)青年失业人口只能将(jiāng)失业(yè)率拉升至(zhì)16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失(shī)业率却高达19.6％。我们(men)认为，失业人口会随(suí)着(zhe)经济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期(qī)来(lái)源，抬高青年(nián)失业率中(zhōng)枢。

　　·青(qīng)年失业率(lǜ)的三因(yīn)素(sù)框架：（1）失业(yè)率=失业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青年失(shī)业率拆解为青年失(shī)业人口(kǒu)、总人(rén)口、劳(láo)动参与率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自失业增加，不要(yào)忽略分母，劳动力(lì)的下(xià)降，也是抬高失业率(lǜ)的重要(yào)原因(yīn)。2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率大(dà)幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人口：（1）从(cóng)总量(liàng)来看，当前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人(rén)，失业人(rén)数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近7成青年失业者是主动辞(cí)职，被裁员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来(lái)看，三(sān)分之二的青年失(shī)业人员接(jiē)受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的结构变化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密集(jí)程度由低到(dào)高两(liǎng)个(gè)特点。2010年(nián)农业和(hé)工业(yè)吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青(qīng)年就业主要转向服务业。以受教(jiào)育(yù)年限作(zuò)为维度(dù)，青年就业从知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较低(dī)的行(xíng)业流向较高行业，但(dàn)是知识(shí)密集型行业的青年失(shī)业(yè)情况比(bǐ)整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年失(shī)业人口仍增加的原因。经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力是知(zhī)识密集程度较(jiào)低的餐饮、零售(shòu)等服(fú)务(wù)业，而知识(shí)密集程度(dù)较高的(de)生产性(xìng)服务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业就业(yè)复苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就(jiù)业的(de)分(fēn)化。

　　·分(fēn)母(mǔ)端的(de)青年劳(láo)动力(lì)：（1）青年(nián)人口(kǒu)：出生(shēng)人(rén)口(kǒu)与乡村迁入均在减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我国农村(cūn)向城镇的人口转移(yí)也在减(jiǎn)速，新增城(chéng)镇人(rén)口从十三(sān)五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年(nián)）的2184万(wàn)人，减至(zhì)2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅(jǐn)仅三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近(jìn)三年(nián)青(qīng)年劳动参与率的下降主要有三(sān)方面原(yuán)因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是(shì)部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶化(huà)而退出劳动市场；三是就(jiù)业观念(niàn)的变化导致初次进(jìn)入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年(nián)失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的(de)情(qíng)况下(xià)，对(duì)应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解(jiě)释当(dāng)前青年(nián)失业率的一部分，另(lìng)一部(bù)分则(zé)来(lái)自分母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下三种情况：①青年(nián)失业人口增加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青年失(shī)业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动力均在(zài)减少，但失业人(rén)口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)不及劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年(nián)失(shī)业率上升(shēng)；③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人(rén)口(kǒu)会随着疫情后经济(jì)复苏而(ér)减少，但(dàn)青年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业率的分(fēn)母端(duān)越(yuè)来越重要(yào)。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄；青年劳动参(cān)与率(lǜ)出现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不(bù)及预(yù)期，经(jīng)济和就(jiù)业(yè)恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失(shī)业(yè)人(rén)员(yuán)缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居多；三(sān)分(fēn)之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化(huà)或是一季度青年失业人口仍增加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母端(duān)：人(rén)口和劳动(dòng)参与率(lǜ)均下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的(de)分母端可能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和(hé)数(shù)据说明(míng)

　　6. 风(fēng)险提(tí)示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年(nián)失业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最高值。在疫情影(yǐng)响退散、经济逐步复苏的情况下(xià)，城镇调查失(shī)业率较(jiào)去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率却(què)较去(qù)年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究(jiū)疫情(qíng)后留下的“疤(bā)痕(hén)效应”如何推高青(qīng)年失业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因(yīn)素框架(jià)

　　失(shī)业率=失(shī)业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人口/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)）

　　据此(cǐ)可见，影响青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)主要是三个因(yīn)素：①青(qīng)年失业人口；②青(qīng含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比)年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年(nián)劳动力的变化(huà)。这(zhè)三(sān)个因(yīn)素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三(sān)个因素的变化都(dōu)不能忽视。当我们讨(tǎo)论失业(yè)率时，经(jīng)常认(rèn)为失业率上升(shēng)一(yī)定是(shì)失业增加的结(jié)果，这(zhè)个判(pàn)断对(duì)于(yú)全年龄段(duàn)失业率来说(shuō)并(bìng)没有问题，因为我(wǒ)国的(de)劳动力(lì)总量(liàng)（也称经济活(huó)动人口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年(nián)后略(lüè)有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不能忽视分母的(de)变动，因(yīn)为青年(nián)劳动力(lì)波动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加(jiā)到500万(wàn)，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年(nián)青年劳动力(lì)的0.1％，但(dàn)青年失业率却从六(liù)普的(de)9％提高到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就是失业率(lǜ)的(de)分母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动(dòng)力人口在此期间从5481万含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比(wàn)人大幅(fú)减至(zhì)3903万人，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动(dòng)力数量基(jī)本稳定在7.8亿，整体失(shī)业(yè)率(lǜ)的分母基(jī)本不变。因(yīn)此，2010-2020年间(jiān)，决(jué)定整体失业率(lǜ)变动的(de)是失业(yè)人口数量（分子），但决定(dìng)青年失业率变动的却是(shì)青年(nián)劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青(qīng)年失业人员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受(shòu)过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城(chéng)镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去(qù)年4月增(zēng)加约70万，较七(qī)普增加约132万。国家统计(jì)局(jú)在3月(yuè)就业数据(jù)解读时，披露(lù)了当前青年(nián)就(jiù)业和(hé)失(shī)业人(rén)数的(de)基(jī)本情况：“初步测算3月份城镇青年(nián)9637万人，没有(yǒu)参与(yǔ)劳(láo)动力(lì)市场(chǎng)的青年6418万(wàn)人，主体为在校学生；参与劳(láo)动(dòng)力市场(chǎng)的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与(yǔ)去年基本持平，今(jīn)年4月(yuè)青年失业率比去(qù)年同期(qī)高2.2个点，青年失(shī)业人员(yuán)比去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前(qián)四个月(yuè)青年失业形势好于去(qù)年同(tóng)期。假设2022年以来(lái)青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来(lái)32万左(zuǒ)右的新增失业(yè)人(rén)口。尽管(guǎn)今(jīn)年4月青年(nián)失业率比去年同(tóng)期(qī)高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从(cóng)增量来(lái)看，今(jīn)年前(qián)四个(gè)月青年失业形(xíng)势要好于去年(nián)，这与(yǔ)当(dāng)前(qián)经(jīng)济逐(zhú)渐恢复也(yě)有关系(xì)。

　　从(cóng)节奏来看，受夏季(jì)毕业影响，我国(guó)青年失业率一般在上半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月(yuè)开始逐(zhú)步(bù)回(huí)落，预(yù)计(jì)5-7月(yuè)青年失(shī)业率或将继(jì)续小(xiǎo)幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面，近7成青年(nián)失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁(cái)员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁(suì)以上群体(tǐ)。一种观点认(rèn)为，青年群体由于工作(zuò)经验和技能相(xiāng)对(duì)不(bù)熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲(chōng)。但根据月度劳动力调查(chá)数据，青年失业主要原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员的(de)比(bǐ)例明显(xiǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿但从未(wèi)工作过的失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中(zhōng)占(zhàn)比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的青年失业(yè)人(rén)口中，第(dì)一(yī)大失业(yè)原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横(héng)向(xiàng)对比，裁员比(bǐ)例从高到低依次是：60岁(suì)以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程(chéng)度(dù)来看，三(sān)分之二(èr)的青年失业(yè)人员接(jiē)受过大学教育(yù)。各年龄段(duàn)失业人群中(zhōng)，年龄越低，平(píng)均(jūn)受教(jiào)育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育(yù)的，这一比(bǐ)例在(zài)其他三个年龄阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似(shì)，青年人由于(yú)年龄限(xiàn)制，接受大学教(jiào)育比例略低于25-34岁(suì)，整体来(lái)看(kàn)35岁(suì)以下就(jiù)业人(rén)员的受教育程度(dù)大幅高于35岁以上。按照接受过(guò)大(dà)学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到(dào)高

　　青年失业人口的行(xíng)业与青年就业分布基(jī)本一致。青年(nián)失业人口呈现(xiàn)出行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大(dà)类(lèi)行业，2020年(nián)占比分别(bié)为(wèi)：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人口的65％左右。同(tóng)时(shí)，这5个(gè)行业(yè)也是青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业(yè)来看，青年失业人(rén)口的行业(yè)分布是(shì)由就业分布决(jué)定的，吸(xī)纳就业占比(bǐ)较大(dà)的行业，往往(wǎng)也贡献了(le)较大规模的失业(yè)。因此，在挖掘青年失(shī)业人口(kǒu)来自何处之前，需(xū)要研究青年就业(yè)的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造到服(fú)务、知识(shí)密集程度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就业从(cóng)工农业大量流入服(fú)务(wù)业(yè)。农(nóng)林牧渔、采(cǎi)矿业、制造业和(hé)电热燃水的生产供应业，这四个行业是国(guó)民经济(jì)分类(lèi)的农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中(zhōng)，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降低(dī)15.4和9.0个点。有4个(gè)行业(yè)吸纳(nà)青年(nián)就业比例增(zēng)加超2个(gè)点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和(hé)社工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房地产等(děng)其他(tā)6个服务(wù)行业(yè)吸纳青年就(jiù)业的比例(lì)均(jūn)增(zēng)超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程度较低的行业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各(gè)行业就(jiù)业人(rén)员(yuán)的受教育年限，来计算各行业的知识(shí)密集程度。有5个行业(yè)的(de)平均受教育年限在(zài)14年以上，依次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四(sì)个行业是过去十年(nián)青年就业流(liú)入的(de)主(zhǔ)要行业，吸纳青年就业比(bǐ)例(lì)的增(zēng)幅均居前列。如图10，各(gè)行业所吸(xī)纳的青年(nián)就业(yè)比例变动与行业平均受教育年限(xiàn)基本一致，即青年就(jiù)业(yè)从知(zhī)识(shí)密(mì)集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知(zhī)识密集(jí)型行业的青(qīng)年失业(yè)情况比整体(tǐ)失(shī)业更严峻。我们(men)用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业的青年失业(yè)比例（该行业(yè)的青年失业人数/青(qīng)年(nián)失业(yè)总(zǒng)人数），除以各行业的青年(nián)就业比例（该行业的(de)青年就业人数/青(qīng)年就业总人数），来作为各行业失(shī)业(yè)率的近(jìn)似替(tì)代指标。以这个(gè)指标来看，知识密集(jí)型行业的青年(nián)失业(yè)率大多高于全(quán)年龄段(duàn)失(shī)业(yè)率(lǜ)，如信息技术、教(jiào)育、科(kē)研服(fú)务、公共管(guǎn)理等行业，体(tǐ)现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或(huò)是一季度青年失业人口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一(yī)季度服务业复苏出(chū)现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零售业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建筑业、住宿(sù)餐饮(yǐn)业增速(sù)均高于疫情前(qián)三年(nián)均值(zhí)，这三个行业(yè)一季度复苏情况较好；知识(shí)密集程度(dù)更(gèng)高的房地产业、租赁(lìn)和商(shāng)务服务业(yè)、信(xìn)息技术服务(wù)业的缺口分(fēn)别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来(lái)看，当(dāng)前(qián)青(qīng)年失业(yè)人员增长的症结在于服务业就(jiù)业(yè)复苏的结构(gòu)不(bù)均衡。一方面，随着(zhe)受(shòu)教育水平(píng)的整体提高，青年(nián)就(jiù)业大量(liàng)流(liú)向知识密集型(xíng)服务业，如(rú)教(jiào)育(yù)、信息技术等行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减(jiǎn)弱后，经济(jì)复(fù)苏的主力是知识密集程(chéng)度较低的(de)生活性服务业，而(ér)知(zhī)识密集(jí)程度较高的(de)生产性服务业(yè)复苏较(jiào)慢(màn)。所以服(fú)务业就业复苏结构分化(huà)，带来的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人(rén)口的(de)分化(huà)。房(fáng)地产、互联网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一季度(dù)就业尚未出(chū)现明(míng)显改善，应届生(shēng)就业压力大(dà)；而住宿餐饮等行(xíng)业就业已经(jīng)出现回(huí)暖(nuǎn)，但对于三(sān)分之二(èr)接受过(guò)大(dà)学教育的青年失业(yè)人口而言(yán)，这些行业的就(jiù)业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动(dòng)参与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率的分母端是城镇青年劳动力，主要由青年人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年(nián)我国开始步(bù)入人(rén)口负增(zēng)长时代(dài)，城镇青年劳动力可能将步入长期(qī)下(xià)降通(tōng)道，这将从(cóng)分母(mǔ)端推(tuī)升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均在减少(shǎo)

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青年人口数量(liàng)，而后者来自于两部分(fēn)，一是16-24年前的出(chū)生人口，二(èr)是乡村到城(chéng)镇的迁移人口，这两部分增量未(wèi)来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年(nián)劳(láo)动力对应(yīng)的出(chū)生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而(ér)前(qián)者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时(shí)期(qī)，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出(chū)生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生(shēng)人口(kǒu)，这两个(gè)时期(qī)分别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我国农村(cūn)向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也(yě)在减(jiǎn)速。新增城镇人(rén)口从2016年(nián)开(kāi)始逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年只有650万人(rén)。预计今(jīn)年随着疫(yì)情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱，人(rén)员(yuán)流动恢复，新增城(chéng)镇人口数量会较去年有明(míng)显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回(huí)到十(shí)三(sān)五期间超2000万(wàn)的规模。当前(qián)我国城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继续(xù)高(gāo)速增长空间有限(xiàn)，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁(qiān)移人口数量整体将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超(chāo)预期下(xià)降

　　青年劳动(dòng)参与率有两个特(tè)点，一是低于其他年龄段群体，大部(bù)分(fēn)青年在(zài)校，并未进(jìn)入劳动市场。二是(shì)近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)出(chū)现(xiàn)超预期下降。根据(jù)今年3月统计局披露的青年就业和失业人数，当前(qián)16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中，有3219万(wàn)进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时(shí)，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情(qíng)以来仅(jǐn)仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率(lǜ)的下降(jiàng)主要有三方面(miàn)原因(yīn)。

　　一是(shì)16-24岁在(zài)校生大(dà)幅(fú)增加493万。2010到(dào)2020的(de)十年间，16-24岁(suì)在校生增(zēng)加(jiā)了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该(gāi)年龄(líng)段的在校生增(zēng)加了493万，年均增(zēng)长246.5万(wàn)，远远快于此前十年(nián)增(zēng)速。

　　二是部(bù)分(fēn)群体因就业形(xíng)势恶化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)，在(zài)未(wèi)来经济和就业好(hǎo)转后(hòu)会回到劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发布会指(zhǐ)出当月“就业人员规模比(bǐ)1月(yuè)份下(xià)降6％以上”，说明(míng)就业形势恶化时(shí)，也(yě)会影(yǐng)响劳动参(cān)与率。

　　三是就业观念(niàn)的变化导致初次进入(rù)劳(láo)动市(shì)场时(shí)间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来(lái)看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就(jiù)业市场的年轻人减(jiǎn)少(shǎo)，加(jiā)上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展至(zhì)“二战”“三(sān)战”，客观上会(huì)将部分青(qīng)年人(rén)初(chū)次(cì)就业(yè)时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳(láo)动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失(shī)业(yè)率的分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能完全解释(shì)青年失(shī)业率的上升(shēng)。假如当前(qián)青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分，另一部(bù)分(fēn)则(zé)来自分母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到(dào)2020年我国人(rén)口(kǒu)已(yǐ)经开始负增(zēng)长，未来(lái)青(qīng)年失业率的变动可(kě)能出现以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人(rén)口增(zēng)加，同时劳(láo)动(dòng)力减少，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　②青年(nián)失业人(rén)口与劳动力均在(zài)减少，但(dàn)失(shī)业人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我们(men)认为(wèi)，未来失业人(rén)口会随着经济复苏而减少，但经(jīng)济复苏难以(yǐ)改变失业率的分母下降(jiàng)趋势。青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中枢(shū)。未来失业(yè)率的(de)分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要(yào)，这也是(shì)人口长周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数(shù)据说明

　　青年失(shī)业(yè)率的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰这(zhè)一概念的(de)两个要点：一是调查(chá)失(shī)业率(lǜ)是城镇(zhèn)就业范围，并非针对(duì)全部(bù)就业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未(wèi)包含在内。因此(cǐ)，许多(duō)针(zhēn)对青年失业率的讨论以全国(guó)青(qīng)年人口数量为出发点，未区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇报告(gào)如(rú)无特别说明，各概(gài)念均(jūn)是指城镇就业口径(jìng)。

　　二(èr)是失业率的分(fēn)母不含没有劳动(dòng)意愿的劳动年(nián)龄人(rén)口(kǒu)。按(àn)照统计局(jú)的(de)定义，“劳动力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参(cān)加社会经济活(huó)动的人(rén)员。包(bāo)括就业人员(yuán)和失(shī)业人员”，因此(cǐ)没有(yǒu)就业(yè)意愿的劳动年龄人口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年中国(guó)劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国(guó)16岁以上的(de)人口约(yuē)为11.5亿(yì)，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约(yuē)7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业人口可(kě)能为3372万(wàn)人(rén)左右。

　　从数据来(lái)看，失业率来(lái)自全国月度劳动力调查。该项调查制度(dù)于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力抽(chōu)样调查，调查范围为中国大(dà)陆(lù)的(de)城(chéng)镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映(yìng)劳动力市(shì)场(chǎng)变化情况，建立了31个大城市(shì)月度劳动(dòng)力调查(chá)制度(dù)。2013年(nián)4月，又将月度劳动力调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个(gè)城市。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳(láo)动力(lì)调查正式在全(quán)国范围内开展，调查(chá)范围覆盖全(quán)国所有地(dì)级(jí)市。

　　月度劳动力调查样本比(bǐ)例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之(zhī)一左右。全国每月调(diào)查约(yuē)12万户(hù)，2020年全国(guó)家庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口调查样本比例(lì)为1‰，五年一(yī)次的(de)人口抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年一次的人(rén)口普查则(zé)在(zài)长表部分纳入就业调查，长表抽(chōu)样比(bǐ)例是10％左右，因而(ér)人口普(pǔ)查的就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人(rén)员(yuán)总数会根(gēn)据普查数(shù)据进行修正(zhèng)，但结构数据仍会存在差异。比(bǐ)如(rú)2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显(xiǎn)示，2019年末全(quán)国就(jiù)业(yè)人(rén)员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年鉴(jiàn)将(jiāng)这一(yī)数据修正(zhèng)为7.54亿(yì)人左右，误差(chà)约(yuē)2100万人。但结构(gòu)数(shù)据的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动(dòng)统计年(nián)鉴》中，2020年城(chéng)镇制造(zào)业就(jiù)业(yè)人员占比(bǐ)为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示(shì)

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等(děng)不及预期(qī)，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研(yán)究(jiū)报(bào)告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年(nián)就业：从三因(yīn)素框架看“疤痕效应”来自何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间：2023年5月(yuè)26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券(quàn)股份有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 含盐率怎么求公式，含盐率怎么求百分比