文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充(chō酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗ng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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