金融(róng)界5月17日(rì)消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一(yī)条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电(diàn)设施(shī)建设，因(yīn)地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业(yè)合(hé)作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建鳄雀鳝危害有多大，鳄雀鳝的最大克星设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基(jī)础设(shè)施和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一(yī)标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控(kòng)制等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设(shè)施(shī)运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时(shí)段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共(gòng)领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快(kuài)新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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