金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县现在泰山顶上的温度大约是多少度呢，现在泰山山顶的温度有多少？域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)合作(zuò)的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发现在泰山顶上的温度大约是多少度呢，现在泰山山顶的温度有多少？(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求(qiú)集中的(de)时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì现在泰山顶上的温度大约是多少度呢，现在泰山山顶的温度有多少？)县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能(néng)源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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