金融(róng)界5月17日(rì)消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局压在玻璃窗边c，在窗户边c建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居(jū)住社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居(jū)住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额(é)纳(nà)入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府和行业机(jī)构(gòu)组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职(zhí)业压在玻璃窗边c，在窗户边c(yè)教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营(yíng)企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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