芦哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心(xīn)观(guān)点:我们将影(yǐng)响青(qīng)年失业(yè)率的因素拆解为三方面(miàn)：①青年(nián)失业人口，②青(qīng)年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失(shī)业人(rén)口/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)）。通过三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失业人口的增加不(bù)能完(wán)全(quán)解释青年(nián)失业率(lǜ)的上升，更重(zhòng)要却(què)被(bèi)忽视的因素是青年人口和劳动参与率下降，带来16-24岁(suì)劳动(dòng)力减少，从分(fēn)母端大幅推高青年失业(yè)率。假(jiǎ)如(rú)今年3月(yuè)分(fēn)母(mǔ)端的(de)青(qīng)年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际(jì)青年失业(yè)率却高达19.6％。我们认(rèn)为，失(shī)业人口(kǒu)会随着经(jīng)济复(fù)苏而减少，但青年(nián)劳动(dòng)力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率中枢(shū)。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据此可将青(qīng)年失业率拆解为青年(nián)失业(yè)人口、总人口(kǒu)、劳动参与率三(sān)个因(yīn)素(sù)。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必来(lái)自失(shī)业增加，不(bù)要(yào)忽略分母，劳(láo)动力(lì)的下降，也是(shì)抬高失业率的(de)重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总(zǒng)量来看(kàn)，当(dāng)前城镇青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万人(rén)，比去(qù)年4月增加约70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青(qīng)年失(shī)业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来看，三分之(zhī)二的(de)青年失业人(rén)员接受过(guò)大(dà)学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密集程(chéng)度由低到高(gāo)两个特点。2010年农(nóng)业和工业吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业(yè)主要转(zhuǎn)向服务业。以受教育年限作为维度(dù)，青年就(jiù)业(yè)从知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较(jiào)低的行业流向较高行业，但是知识(shí)密集(jí)型行业的青年(nián)失(shī)业情况比整体失业更(gèng)严(yán)峻。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏分化或是(shì)一季(jì)度青年(nián)失业人口仍增加的原因。经济复(fù)苏的主力是知识密集程度较低的餐(cān)饮、零售等服务业，而知(zhī)识(shí)密(mì)集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服务业复(fù)苏较慢，服务业就业(yè)复苏(sū)结(jié)构的分化(huà)，带来青年(nián)就(jiù)业和25-59岁就(jiù)业的(de)分化。

　　·分母端的(de)青年劳动力(lì)：（1）青年人口：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应(yīng)的(de)出(chū)生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国(guó)农村(cūn)向城镇的人口(kǒu)转移也在(zài)减(jiǎn)速，新增(zēng)城镇人口从十(shí)三(sān)五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率出(chū)现(xiàn)超预期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来(lái)仅仅三年(nián)，已经下(xià)降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参与率的(de)下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是(shì)部分(fēn)群体因(yīn)就业形势恶化而(ér)退(tuì)出劳动市场；三(sān)是就业观念(niàn)的变化导致(zhì)初次进入劳(láo)动市场时间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率(lǜ)的(de)上升。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年(nián)相同，在失业(yè)人口增加(jiā)132万至632万人(rén)的情况下(xià)，对(duì)应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业(yè)人口的增加只能解释(shì)当前青年失业率的一部分，另一(yī)部分则来自分母端，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年失业(yè)人口增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅(fú)不及(jí)劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年(nián)失业率上升(shēng)；③青(qīng)年失业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少，失业人(rén)口降幅大于劳(láo)动力降幅，青年(nián)失(shī)业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而(ér)减少，但青年劳动力(lì)的下降可(kě)能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业率的长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越(yuè)来(lái)越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示(shì)：服务(wù)业分化未收窄；青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主动辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二(èr)接受(shòu)过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一季(jì)度青年失业人口(kǒu)仍增加(jiā)的原因(yīn)

　　3.分母端(duān)：人口和(hé)劳动参与率均下(xià)降(jiàng)，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均(jūn)在减少

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以来(lái)最高值。在疫(yì)情影响(xiǎng)退散、经济逐(zhú)步复苏(sū)的情况下(xià)，城镇调查失业率较(jiào)去年同期大幅下降0.9个点(diǎn)，但青年失业(yè)率却(què)较去(qù)年(nián)4月逆势(shì)攀(pān)升2.2个(gè)点。本篇(piān)报告将(jiāng)重点研究疫情后(hòu)留下的“疤(bā)痕效应”如(rú)何推高青年失(shī)业率。

　　1.青年(nián)失(shī)业率的(de)三因(yīn)素(sù)框架

　　失业率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青(qīng)年失业率的(de)主要(yào)是(shì)三(sān)个因素：①青年失业人口；②青(qīng)年总(zǒng)人口；③劳动参(cān)与率(lǜ)，其(qí)中②③决定着青年劳动(dòng)力(lì)的变化(huà)。这三个(gè)因素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变化都(dōu)不能忽视。当(dāng)我(wǒ)们讨(tǎo)论失(shī)业率(lǜ)时(shí)，经常(cháng)认为失业率上(shàng)升一定(dìng)是失(shī)业增加(jiā)的结果，这个判(pàn)断对于全(quán)年龄段失(shī)业率来说(shuō)并没有问题，因为(wèi)我国的劳动(dòng)力(lì)总量（也称经济(jì)活动(dòng)人口(kǒu)）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但(dàn)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)则不能忽(hū)视分(fēn)母(mǔ)的变(biàn)动，因为青年(nián)劳动力(lì)波动(dòng)幅度(dù)更大(dà)。

　　例(lì)如2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人(rén)口失业(yè)率大幅提高3.8个(gè)点。两(liǎng)次(cì)人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但青年失(shī)业率却从六(liù)普的9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主要原(yuán)因就是(shì)失(shī)业率的分母(mǔ)在(zài)下降，16-24岁(suì)青年劳动力人口在(zài)此期间从5481万人大幅减至3903万(wàn)人，减(jiǎn)少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段劳动力数量基本(běn)稳定在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变(biàn)动的却是青(qīng)年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业(yè)复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失业(yè)人口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受(shòu)过大(dà)学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年就业(yè)人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较(jiào)七普增加约132万。国家统计(jì)局在(zài)3月就业数(shù)据解读时(shí)，披(pī)露了当(dāng)前(qián)青年(nián)就业和失业人(rén)数的(de)基本(běn)情况：“初(chū)步(bù)测(cè)算(suàn)3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参与劳(láo)动力(lì)市场的青年6418万(wàn)人，主体为在校学生；参与(yǔ)劳动力市场(chǎng)的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失业(yè)人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人(rén)数与去年基本持(chí)平，今年4月青年(nián)失业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个点，青年(nián)失业人员比去年(nián)同(tóng)期多(duō)70万人(rén)左右，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今(jīn)年前四个月(yuè)青(qīng)年失业形势好(hǎo)于去(qù)年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点，带(dài)来32万(wàn)左(zuǒ)右的新增(zēng)失业人口。尽管今年4月青年失业(yè)率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年(nián)失业(yè)人口来(lái)看，今年1-4月约(yuē)为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来(lái)看(kàn)，今(jīn)年(nián)前(qián)四(sì)个月青年失业(yè)形(xíng)势要好于去年，这与当前经济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我国(guó)青(qīng)年(nián)失业率一(yī)般(bān)在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步(bù)回(huí)落，预计5-7月青年失(shī)业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青(qīng)年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。一种(zhǒng)观点认为(wèi)，青年(nián)群体由于(yú)工作(zuò)经验和技能相对不熟练(liàn)，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月(yuè)度(dù)劳动力调查数(shù)据，青年失业主(zhǔ)要原(yuán)因是主动辞职(zhí)，被(bèi)裁员(yuán)的比例明(míng)显低于35岁以上(shàng)群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工作意(yì)愿(yuàn)但从未(wèi)工作过的(de)失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其(qí)他年龄群体中(zhōng)这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业人口中，第一大失业原因是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横(héng)向对比，裁员(yuán)比例从高到低(dī)依(yī)次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程(chéng)度(dù)来看(kàn)，三分之二的青年(nián)失业(yè)人员(yuán)接(jiē)受过大学教育。各年龄段(duàn)失业人群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平均(jūn)受教育程度越高。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是接受过大学(xué)教育(yù)的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口的受教育程度(dù)也大(dà)致类似，青(qīng)年(nián)人由于(yú)年龄限(xiàn)制(zhì)，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人(rén)员的受教(jiào)育程度大幅高于35岁以上(shàng)。按(àn)照接受过大(dà)学(xué)教育(yù)的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造(zào)到服务，知识密度从低(dī)到高

　　青年失(shī)业人口的行业与青年就业分布基(jī)本一致。青(qīng)年失业人口呈现出行(xíng)业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业(yè)，2020年(nián)占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年就业集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行(xíng)业(yè)来看(kàn)，青年失业人(rén)口的行业分布是(shì)由就(jiù)业分布(bù)决定的，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡(gòng)献了(le)较大(dà)规模的失(shī)业。因此，在挖(wā)掘青年失业(yè)人口来自何处之前，需要研究青年就业的(de)行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结构变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出(chū)从制造到服(fú)务、知识密(mì)集(jí)程度(dù)由(yóu)低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从工农业(yè)大量流(liú)入服务业。农林(lín)牧(mù)渔、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃水的(de)生产供应业，这(zhè)四个(gè)行业是国民经(jīng)济分类(lèi)的农业和工业。2010年这(zhè)四个(gè)行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到(dào)2020年(nián)该比(bǐ)例大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制造(zào)业(yè)从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有(yǒu)4个行业(yè)吸(xī)纳青年就业比例增加超(chāo)2个点，其中(zhōng)，教(jiào)育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁(lìn)和(hé)商务服务为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服(fú)务行(xíng)业(yè)吸纳青年(nián)就业的比例均增超1个(gè)百分点。

　　以受(shòu)教育年限作为(wèi)维度，青年就业(yè)从知识密集程度(dù)较低的(de)行(xíng)业流(liú)向较高(gāo)行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来计(jì)算各行业的知(zhī)识密(mì)集(jí)程度(dù)。有5个行业的(de)平均受教育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外(wài)，其他(tā)四个行业是过去十年(nián)青年就业流(liú)入(rù)的主要行业，吸纳(nà)青(qīng)年(nián)就业比(bǐ)例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年就业(yè)比例变动与行业(yè)平均受教育(yù)年(nián)限基本(běn)一致，即(jí)青(qīng)年就(jiù)业(yè)从知(zhī)识密(mì)集程度较低的行(xíng)业流向较高行业。

　　但是知识密(mì)集(jí)型(xíng)行业的(de)青年失业情况比整(zhěng)体(tǐ)失(shī)业更严(yán)峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青(qīng)年失业比例（该行业的青年失(shī)业人数(shù)/青年(nián)失业(yè)总(zǒng)人数），除以各行业的青年就业比例（该行业的青年就业人数/青(qīng)年就业总人(rén)数），来作(zuò)为各行业(yè)失业率(lǜ)的近似替代指标(biāo)。以(yǐ)这个指标(biāo)来看，知识密集型行业的青年失业(yè)率大(dà)多(duō)高于全年龄段失(shī)业(yè)率，如信息技术(shù)、教育、科研服务、公共管理等行业，体现(xiàn)在(zài)图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因

　　一季(jì)度服务业复苏(sū)出(chū)现(xiàn)分(fēn)化。今(jīn)年一季(jì)度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速缺(quē)口。分(fēn)行业来看(kàn)，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速(sù)均高于(yú)疫(yì)情前三年(nián)均(jūn)值(zhí)，这三个行(xíng)业一季度复苏情况较好；知识密集程(chéng)度更高(gāo)的房地产业、租(zū)赁和商务服务(wù)业、信息技术服务业(yè)的(de)缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏(sū)相对较(jiào)慢。

　　因此从(cóng)失业率的分子端来看，当(dāng)前(qián)青年失业(yè)人员增长的(de)症(zhèng)结在于服务业就(jiù)业(yè)复苏的结(jié)构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育(yù)水(shuǐ)平(píng)的(de)整体提高(gāo)，青年(nián)就业大量流向知(zhī)识密(mì)集型(xíng)服务业，如教育、信(xìn)息技术等(děng)行业。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低的生活性(xìng)服务业，而知识密集程度(dù)较高的生产性服务(wù)业复苏(sū)较慢。所(suǒ)以服务业就业(yè)复(fù)苏结构分化，带来的(de)青(qīng)年失业(yè)人(rén)口和25-59岁(suì)失(shī)业人(rén)口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就(jiù)业压(yā)力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但(dàn)对(duì)于三分之(zhī)二接受过大(dà)学(xué)教育的青年(nián)失业人口而言，这些行业的就业吸纳(nà)相(xiāng)对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主要由(yóu)青年(nián)人(rén)口和劳动参与率(lǜ)决(jué)定。2022年我国开始步入人口负增长时代，城镇青年劳(láo)动力可能将步入长期下(xià)降通道，这(zhè)将从(cóng)分母端推升(shēng)青年(nián)失(shī)业率，或成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城(chéng)镇青(qīng)年人口数量(liàng)，而(ér)后(hòu)者来自于两部分，一是(shì)16-24年前的出(chū)生人口，二(èr)是乡(xiāng)村到(dào)城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口，这两部分增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正好是建(jiàn)国(guó)以来(lái)的(de)一轮“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年均出生人口(kǒu)超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合(hé)计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人(rén)口分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这(zhè)两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口减少约1762万。

　　另一方面(miàn)，我国农(nóng)村向(xiàng)城镇的人口转移也在减(jiǎn)速(sù)。新增城镇人口(kǒu)从2016年(nián)开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随(suí)着疫(yì)情影响减弱(ruò)，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较去(qù)年有(yǒu)明(míng)显增长，但可能(néng)仍然较难回到十(shí)三五期间超2000万的规模。当(dāng)前(qián)我(wǒ)国城镇化率已经达(dá)到65％以上，继续高(gāo)速(sù)增长(zhǎng)空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁(qiān)移人口数(shù)量整体(tǐ)将呈现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率：超预期下降

　　青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参(cān)与(yǔ)率有两个特(tè)点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入(rù)劳动市(shì)场。二是近(jìn)年来(lái)呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降善哉善哉是什么意思啊，阿弥陀佛善哉善哉善哉是什么意思(jiàng)。根据(jù)今年3月统计局(jú)披(pī)露(lù)的青(qīng)年就业和失业人数，当(dāng)前16-24岁青年(nián)的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中(zhōng)，有3219万(wàn)进入或(huò)有意(yì)愿(yuàn)进入(rù)劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青(qīng)年劳(láo)动参与(yǔ)率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来(lái)仅仅三年，该指(zhǐ)标(biāo)已经(jīng)下(xià)降(jiàng)7.1个点。

　　近(jìn)三年青年劳(láo)动参与(yǔ)率的下降主(zhǔ)要有三方(fāng)面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年(nián)的时间里，该(gāi)年龄(líng)段的在(zài)校(xiào)生增加了493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快于(yú)此前十年增速。

　　二(èr)是部分群体因就业(yè)形势恶化而退出(chū)劳(láo)动市场，在(zài)未来经济和(hé)就业好转(zhuǎn)后会回到(dào)劳动市场。2020年3月(yuè)，国家(jiā)统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶(è)化时，也会影(yǐng)响劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次进(jìn)入劳动市(shì)场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)。从社(shè)会风气来看，对(duì)学历的推崇导致本(běn)科(kē)毕业(yè)即进入就业(yè)市场的年(nián)轻人减少，加上(shàng)考(kǎo)研、考公竞争激(jī)烈，发(fā)展至“二(èr)战”“三战”，客观上(shàng)会将部分(fēn)青年(nián)人初(chū)次(cì)就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下(xià)降。

　　4.结论：未来失(shī)业率(lǜ)的分母端可(kě)能会越(yuè)来越重要善哉善哉是什么意思啊，阿弥陀佛善哉善哉善哉是什么意思>

　　失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升。假如(rú)当前青年劳动力(lì)与2020年相同，在(zài)失业人口增加132万至632万人(rén)的情(qíng)况下，对应青年失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增(zēng)加只能解释当前青年失业(yè)率(lǜ)的一部分，另一部分则来自(zì)分(fēn)母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负(fù)增(zēng)长，未来青年失业率的变(biàn)动(dòng)可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人(rén)口增加，同(tóng)时(shí)劳动(dòng)力(lì)减少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人(rén)口与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，失业人口降幅大于(yú)劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业人口会随着经济复苏而(ér)减少(shǎo)，但经济复苏(sū)难以(yǐ)改变失业率的分(fēn)母下(xià)降趋(qū)势。青年劳动力的下(xià)降可能成为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业率(lǜ)的长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能会越来越重要，这也是人(rén)口长周期(qī)变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录(lù)：概念(niàn)和数据说(shuō)明

　　青年失(shī)业率(lǜ)的(de)两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率时(shí)，有必要明晰(xī)这一概(gài)念的两个(gè)要点：一是调查失业率是城(chéng)镇就(jiù)业范围，并(bìng)非针对(duì)全部就(jiù)业人口，不包括乡村就业，2022年(nián)底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并(bìng)未包含在内。因此，许多针(zhēn)对青(qīng)年失业率的讨论以全国(guó)青年(nián)人口数量为出发点，未区分(fēn)人口(kǒu)总(zǒng)量(liàng)与城(chéng)乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明(míng)，各概念均是指城(chéng)镇就业口径(jìng)。

　　二(èr)是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄(líng)人口。按照统计局的定义(yì)，“劳(láo)动力指(zhǐ)年(nián)满16周岁，有劳(láo)动能力，参加或(huò)要(yào)求(qiú)参(cān)加社(shè)会经济(jì)活动的人员。包括就业人员和失业人(rén)员”，因(yīn)此没有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不计入劳(láo)动力。根(gēn)据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国(guó)16岁以上(shàng)的人(rén)口约为11.5亿，其(qí)中(zhōng)只(zhǐ)有68％属(shǔ)于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿(yì)，而就业人(rén)口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡(xiāng)失(shī)业人口(kǒu)可(kě)能(néng)为(wèi)3372万人左右。

　　从数(shù)据来看(kàn)，失业(yè)率来自全国月度劳(láo)动力调查。该(gāi)项调(diào)查制度于2005年正式实施(shī)，每年(nián)进(jìn)行两次全国劳(láo)动(dòng)力抽样调查，调查范围为(wèi)中国大(dà)陆的城(chéng)镇和乡村，调查对象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为(wèi)更及时准确反映劳(láo)动力(lì)市(shì)场变化情况，建立了31个大(dà)城(chéng)市月度劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全国月度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查(chá)正(zhèng)式在全国范围内(nèi)开(kāi)展，调查范围覆盖全国所有地(dì)级市(shì)。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例约为0.2‰，是年度(dù)调查的五分(fēn)之一左右。全国每月调查约12万户，2020年全(quán)国家庭户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本(běn)比例(lì)为1‰，五年一次的人口抽样(yàng)调查(chá)样本比例(lì)为1％。而(ér)每10年一(yī)次(cì)的人口普(pǔ)查则(zé)在长表部分纳入(rù)就业(yè)调查，长表抽样比例(lì)是(shì)10％左(zuǒ)右，因而人(rén)口(kǒu)普查的(de)就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查(chá)数据(jù)进行(xíng)修正，但(dàn)结构(gòu)数据仍会存在差(chà)异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年(nián)末(mò)全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而(ér)七普后次年的年鉴(jiàn)将这一(yī)数据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万(wàn)人。但结构数(shù)据的(de)差(chà)异仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七(善哉善哉是什么意思啊，阿弥陀佛善哉善哉善哉是什么意思qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲&；占(zhàn)烁(shuò)】青(qīng)年就业：从三因(yīn)素框架看(kàn)“疤(bā)痕效应(yīng)”来自(zì)何处(chù)

　　研(yán)报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦证券(quàn)股份有限(xiàn)公(gōng)司

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